中国智慧城市建设目前已确定进入新的发展阶段，为实现爆发式成长，需要从智慧城市专业化园区做起。本文从目前我国智慧城市建设现状着手，结合案例，总结了我国智慧城市建设的五大经验，并提出了发展智慧园区的六个建议。

  根据国家信息化发展指数研究院提供的数据，从全世界看，中国的信息化水平已经从2012年的第36位迅速攀升至2016年的第25位，首次超过G20二十国集团的中等水准，排名攀升至25位。同时，中国的信息化水平在“一带一路”国家中排名第7位，因此，我们大家可以充分的发挥国家在产业与技术创新、信息化应用效益方面的优势，与“一带一路”国家实现协同互补发展。

  移动互联的迅猛发展是智慧城市和智慧园区落地的基础。目前，随着“智慧城市”、“无线城市”等战略的推动，中国信息化基础设施建设逐渐完备，互联网普及率及移动网络使用率也不断的提高。根据《中国互联网络发展状况统计报告》的多个方面数据显示，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，全国互联网普及过半，普及率达53.2%，其中手机网民规模达6.95亿，较2015年底增加7550万人。

  在全球互联网公司的前20强中，中国占到7席：腾讯（第5）、阿里巴巴（第6）、百度（第9）、蚂蚁金服（第10）、小米（第12）、京东（第16）、滴滴（第20），显示出中国在互联网领域中的强劲实力。中国网信企业规模持续扩增，并推动全球技术创新与经济增长。

  “大众创业、万众创新”的号召提出两年来，中国创业热浪持续升温，中国民众表现出强烈的创业意愿，新增创业者和新增公司数量持续增长，日均新注册企业1.2万，年均增长率达到33.74%。

  从天使投资规模来看，2015年天使投资基金数与总金额较2014年分别增长217.95%和209.94%，2015年比2010年暴增21倍；从创投整体看来：中国已成为全世界第二大创业投资聚集地，创投总额达到538.76亿美元，仅次于美国；从独角兽行业分布情况去看：均隶属“互联网＋”相关行业，主要分布在互联网金融、电子商务、汽车交通和O2O服务四个领域。

  不仅如此，中国的政务服务、公共服务也逐渐迈向“互联网+”阶段，参与主体、服务渠道多元化，满足公众服务需求的同时，公众服务获取逐渐便利化。在线%；在线公共服务应用加快普及。

  “互联网+”智慧城市的发展也催生了一批科学技术创新企业，这些科学技术创新企业是新经济中最具活力的组成部分；“互联网+”智慧城市加速了智慧城市独角兽的产生，成为了激发新业态的创新空间。

  独角兽企业主要分布于人工智能、大数据、云计算、客户服务、网络安全等领域，ICT领域的独角兽独占鳌头；上榜独角兽企业131家，同比增长87%；独角兽企业总估值超过4876亿美元，有7家独角兽估值超过100亿美元。

  中国智慧城市的发展源于信息化程度的快速提升，随着科学技术的发展，信息化一直在升级与创新。中国智慧城市建设主要包含三个阶段：

  第一阶段：电子政务阶段（1999年-2012年），源于国家信息化发展，以“电子政务”建设为排头兵，旨在提升政府效能。主要是通过政府外包和工程建设来实现。

  第二阶段：智慧城市阶段（2012年-2015年），试点建设，目的是促进信息化技术的应用，提升政府政务服务能力和公共服务能力。主要是通过政企合作的PPP模式实现。

  第三阶段：“互联网+”智慧城市阶段（2015年至今），增加“互联网+”思维及新技术的应用，促进政务协同及创新创业，满足社会多样化需求。主要体现为创新创业，开放共赢。

  中国智慧城市建设以综合性试点和具体领域试点展开，已经覆盖全国的所有重要城市。目前进入新的发展阶段，将以“分级分类”试点建设模式推进“新型智慧城市”建设。国家发改委提出，“十三五期间，我国将推出100个新型智慧城市试点。”

  政府开放智慧城市市场，鼓励多元化主体参与，让企业、NGO、公众、创业者等都能够参与到智慧城市建设中。“开放”，就是创造一种环境和制度安排，让尽可能多的主体参与到创新过程中，并分享创新所带来的价值。开放市场，大众创新，让尽可能多的企业、个人、机构共同创新，形成巨大的经济发展推动力。

  在智慧城市的大命题下，涌现出很多有利民生的案例。譬如微信的城市服务板块，就是由政府开放市场，政企合作共同提供城市公共服务。腾讯与各地方政府合作，打造统一的掌上民生服务平台，涉及包括医疗、交通、交管、社保、公积金、出入境、公安户政、缴费、教育等民生公共服务，取得了很大的成绩。

  截至2015年10月，微信“城市服务”已覆盖全国12个省份，69个城市，为2亿用户所带来了全方位的便捷生活。

  政府从政策层面，为智慧城市各领域创新创业提供政策支持。如2015年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，2016年2月，国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》。

  一方面，平台性企业、科研院所等纷纷建立专业化众创空间，如腾讯、阿里、海尔等，提供共性创新创业服务，链接创新创业服务资源。另一方面，开放公共数据资源，举办基于大数据的创业大赛、社区竞赛、开放模式论证等活动，联合推动创意项目落地，孵化培育企业。

  腾讯依托其良好的资源条件，从单一服务逐渐演化到“孵化+投资+产业资源”的立体化全要素孵化加速平台，联合地方政府、服务商、第三方服务机构以及多方社会资源，从软、硬件等多方面打造更好的O2O创业环境。

  创孵板块：在全国建立了30个众创空间，达到100万平方米面积，从一线个月内获得新的融资；服务的创业团队大多分布在在TMT领域。

  创投领域：腾讯2015年投资扶持公司一年内估值提升超120%；2016年上半年，扶持公司超过50家，公司总估值超过500亿。

  创培方面：腾讯众创空间首期40名学员企业总估值从280亿到突破1000亿元；2016年4月，二期50家CEO学员企业入学总估值达480亿。

  传统智慧城市以应用系统建设为主，呈现出条块分割式的产业形态；“互联网+”智慧城市，采用“云网端”、“大平台+创新创业”的模式，与互联网全面融合发展，呈现出网络式的产业生态。同时，营造“互联网+”智慧城市发展所需要的生态体系，促进更多创新创业。

  从2011年开始，国家及地方政府就开展了一系列政策和措施大力推动数据开放利用，随着智慧城市建设范围的扩大，逐渐拓宽数据开放范围，实现了全国多个领域的数据开放共享。

  1、制定规划：制定国家层面的政府开放数据建设政策，指导各地市结合实际制定各地政府信息公开制度；制定整体规划，明确开放领域、任务和关键行动，同时立法保护隐私。

  2、建设平台：建立全局统一与专业领域的开放数据平台；建立数据开放目录，集中开放可加工的数据集；除了提供原始数据，进一步提供数据服务API。

  3、开发产品：建立大数据运营机构，面向市场开发数据产品、创新数据资产管理和增值方式。

  4、运营管理：成立专门的机构，负责政府开放数据的统一管理；甄别开放内容，鼓励用户参与；组织大赛激发用户积极性，促进利用开放数据的创新。

  5、效果评测：制定城市开放力评价指标体系，对城市开放数据情况做评价和考核。

  政府提供开放数据、开放API服务，催生相关领域的创新创业，开放政府数据是瞪羚、独角兽产生的重大机遇。

  全国社会保险综合查询平台的数据开放，催生了51社保、社保365、社保通等众多“互联网+社保”创业企业的产生。全国企业信用信息公示系统对社会提供开放数据，催生了企信宝、九次方、无讼等高成长的创业企业。

  智慧城市要实现爆发式成长，需要从智慧城市专业化园区做起，培育独角兽、抓瞪羚。

  智慧城市专业园具有四大特征：基于产业定位的智慧新业态，基于发展方式的内生创业，基于成长路径的产业生态，基于信息化建设的云网端。

  围绕智慧城市产业，聚焦新兴领域，选择符合国家战略布局方向、技术热度高、技术成熟度高、政策支持力度大、市场需求前景广的产业作为智慧园区的主导产业，如云计算、人工智能、大数据、物联网、虚拟现实等。

  聚焦智慧城市专业细致划分领域，打造专业化众创空间，集聚创新资源、改革创新体制、完善创新服务链条，激发园区创新创业活力，以创业推动园区内生增长。

  二、提供结合行业特征的科研条件和配套服务，如科研设备、小试中试平台、创新链、产业链资源；

  四、构筑完整的创业孵化链条，建立专业化众创空间、创业辅导、专业孵化、企业加速器等全程企业孵化培育体系；

  五、提升国际化发展水平，从技术服务机构、创业孵化机构、创投资本、海外高品质人才等方面做好国际化高端链接。

  大项目大招商时代已逝去，产业链精准招商正在实施，新经济新招商将成为未来发展的新趋势。

  第二步：建设智能化服务载体，如，专业化众创空间、智慧化园区服务、智能化基础设施等；

  第三步：搭建园区产业创新服务体系，提供基金等金融服务、活动服务、商业模式服务等，构建完善开放的产业生态，以企业高速成长带动园区爆炸式发展。

  本文根据“2017中国智慧园区创新论坛”上北京市长城企业战略研究所所长、清华大学中国科学技术政策研究中心资深顾问研究员王德禄先生发言整理