各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建造兵团民政局；各司（局），各直属单位：

　　《金民工程一期项目试点作业计划》已经部领导审定，现印发你们，请仔细抓好执行。

　　为全面遵循执行习和党中央、国务院关于民政民生作业以及网络安全与信息化作业决议计划布置，充分运用国家和部省两级资源，统筹推进民政信息化展开，全面推进金民工程建造效果广泛运用，加速构成全国民政信息化“一盘棋”格式，依照试点先行、总结经历、全面推行的作业进程，完结金民工程在全国全面运用，拟定本试点计划。

　　以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，全面遵循习关于民政作业的重要指示精神，紧紧围绕“三个聚集”，坚持以人民为中心的展开思维，坚持“一盘棋”理念，坚持“一体化”发力，以进步民政信息化运用水平为方针，以打通“互联网+民政服务”终究一公里为中心，试点先行、堆集经历、凝集一致，为全国供给可仿制可推行的经历和形式。

　　坚持方针导向，立异驱动。以信息化驱动民政作业立异展开为方针，不断进步信息化建造集约化、处理标准化、服务便当化水平，经过试点破解体系化差异化难题。

　　坚持顾全大局，分类施策。归纳考虑不同地域、不同层级、不同展开水平、当地活跃性等要素，根据不同试点运用形式，挑选各类试点区域分类展开试点演示。

　　坚持归纳推进、要点打破。试点区域既要顾全大局试点使命，又要从实际出发，坚持问题导向，要点处理本区域存在的难点堵点问题，杰出社会效益，表现运用特征。

　　坚持分步施行、总结推行。根据金民工程施行进展，分批次、分类别展开试点，以点带面，梯次推进，及时推行试点成功经历，逐渐扩展试点规模，终究完结全掩盖运用。

　　经过先行先试，带动根底薄弱、运用水平落后区域信息化快速展开，与先进区域构成同频共振、纵横互联、沟通同享的作业格式。在组织施行、互联互通、数据同享、事务协同、运转保护等方面构成有用机制和可仿制、可推行的经历，在民政服务事项清单化、流程化、标准化等方面构成一批标准标准，为破解信息化地域差异、城乡差异等供给处理思路和途径，构成演示效应，为金民工程全面运用供给学习。

　　（一）体系布置形式。根据现阶段民政信息化展开现状和新技能展开趋势，学习其他职业成功经历，金民工程各运用体系，选用两种布置形式。一是全国大会集形式。即在一致民政云服务渠道支撑下，选用物理上全国大会集布置，多级运用，完结事务一致、流程一致、数据一致、处理一致。二是部省两级布置形式。对信息化水平较高省份，视情可选用物理上部省两级分级布置、多级运用的形式。

　　（二）运用形式。分为一致运用形式（一致运用金民工程建造的体系）以及自建运用形式两种类型。

　　1.一致运用形式。一是对应“全国大会集布置、多级运用”布置形式。即针对信息化根底薄弱区域，经过试点，全面运用金民工程各项建造效果，快速进步本区域信息化全体水平，完结从“无”到“有”改变。二是对应“部省两级布置、多级运用”布置形式。针对信息化水平较高区域，经过全面运用金民工程建造效果迭代更新现有的渠道和事务体系，进一步进步本区域信息化建造集约化、流程化、标准化、快捷化水平，完结从“有”到“好”的改变。

　　2.自建运用形式。首要是针对信息化水平较高区域，已构成较为健全、完善的事务运用体系，以运用本区域自建体系为主，仅单个事务选用金民工程建造效果。

　　（三）数据沟通形式。关于全国大会集布置形式，部省间数据沟通为内部数据沟通。对部省两级布置形式，分为接口调用形式和一致数据沟通渠道两种类型，见表1所示。

　　1.接口调用形式。对运用自建体系为主的试点区域，可经过接口调用形式，即经过发布一致数据接口，由自建体系试点区域调用数据接口，完结部省间数据沟通。

　　2.一致数据沟通渠道形式。对部省两级布置、多级运用的形式，可依托金民工程运用支撑渠道（一致数据沟通渠道）直接进行数据沟通。

　　（一）试点规模。试点区域挑选归纳考虑作业根底、展开水平、当地活跃性、人员部队、支撑环境等要素，一起统筹不同区域、不同类型和不同层级，分2批展开。

　　第1批试点区域：包含上海、江苏、浙江、福建、江西、广东、陕西、西藏、新疆等9省（自治区、直辖市）和青岛市。其间，陕西、西藏、新疆选用“一致运用+内部沟通”形式；江苏、福建和青岛选用“一致运用+一致数据沟通渠道”形式；上海、浙江、江西、广东选用“自建运用+接口调用”形式。

　　（二）试点时刻。第1批试点区域于2019年8-12月展开试点运用，2020年第一季度完结试点总结，并构成可仿制可推行的经历。第2批试点区域于2020年第二季度展开试点运用，第三季度完结试点总结。2020年第四季度，展开非试点区域运用推行，完结全职业全掩盖运用。

　　（一）树立“互联网+民政服务”渠道。经过金民工程试点运用，根据不同的布置运用形式运用民政一致的云服务渠道和省级渠道，构成上下协同、纵横联动、归纳支撑的“互联网+民政服务”渠道，为全国各级各类民政事务供给一致、标准的政务服务事项处理、运转处理、电子督查等服务，并与省级政务服务渠道完结互联互通。一起，以数据会集和同享为途径，推进技能交融、事务交融、数据交融，构建全国民政信息资源同享体系，为完结跨层级、跨地域、跨体系、跨部分、跨事务的协同处理和服务供给渠道支撑。

　　（二）进步民政服务标准化、标准化水平。以政府机构改革为关键，结合全国一体化在线政务服务渠道运转施行，在试点区域展开社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等事务体系演示运用，与试点区域政务服务渠道完结互联互通、数据同享，完结各类民政服务事项称号、编码、流程和就事要件在部、省、市、县四级一致，进步试点区域民政政务服务流程化、标准化、快捷化水平，经过试点运用发现问题、完善功用、堆集经历。

　　（三）展开“互联网+民政服务”典型运用。鼓舞试点区域结合本区域状况，聚集脱贫攻坚、大众关怀、社会关心事项展开运用服务，在金民工程项目效果根底上，与第三方渠道和社会资源活跃对接，拓宽运用领域，立异民政服务形式，线上线下互动，活跃展开跨省民政服务事项处理运用实践，供给有特征、可仿制推行的“互联网+养老”、“互联网+儿童”、“互联网+社区”、“互联网+社会救助”、“互联网+婚姻服务”、“互联网+殡葬服务”等民政服务新业态。

　　（四）破解民政计算数据与事务数据“两张皮”问题。针对现在民政计算数据与事务数据间纷歧致和“两张皮”问题，在试点区域，同步展开晋级后的民政计算体系与金民工程建造的社会救助体系、社会事务体系、儿童福利体系等以及本区域自建体系间的无缝对接，从数据发生源头加强进程处理和逐级审阅，削减手艺录入环节，削减人为干涉，完结“一数一源、一源多用”。

　　（一）加强组织领导。试点作业在民政部党组的一致领导下，树立民政部网信办统筹，事务司局和试点区域一起参加、分工担任的作业机制。试点区域树立由厅（局）担任同志担任，信息化部分和事务处室人员一起组成的作业专班，拟定切实可行的施行计划，细化方针、使命分工、进展组织、保证办法，保证试点作业标准、有序展开。

　　（二）构成作业合力。民政部信息中心、事务司局和试点区域在试点作业中密切协作、构成合力。信息中心要点做好统筹和谐、技能支撑、人员训练、效果沟通。事务司局加强事务辅导和体系运用推行，标准事务流程和服务事项清单，立异“互联网+”与事务交融新形式。试点区域应供给必要的终端设备（高拍仪、人脸辨认等）以及软硬件支撑环境，依照施行计划展开体系训练、用户处理或数据沟通同享等作业，并及时反应存在的问题。

　　（三）加强资金支撑。为保证金民工程运用体系长时间继续运转，试点区域要活跃争取财政资金支撑，将金民工程试点所需经费（训练费、外设购置费、数据迁移费、体系保护费等）归入部分财政预算中，为体系运转保护、训练、安全防护、数据沟通同享和数据回流等供给经费保证。

　　（四）做好总结推行。试点作业完结后，试点区域对本地试点整体状况、首要做法和成效、存在的问题及主张等及时进行总结，并构成陈述报民政部。民政部将对试点作业展开状况及时通报。