原标题：上海市人民政府发布《上海市加强变革体系集成继续深化世界一流营商环境建造举动计划》

　　为继续打造商场化、法治化、世界化营商环境，加强变革体系集成，继续深化世界一流营商环境建造，全体进步上海营商环境的世界竞赛力，依据《上海市优化营商环境法令》和《上海市全面深化世界一流营商环境建造施行计划》，拟定本举动计划。

　　（一）进步线上服务友好度、智能化水平。加强体系集成、信息同享和事务协同，推进高频政务服务事项全程网上处理，进步政务服务“一网通办”用户满意度。具体方法：

　　1.进一步加强体系集成、资源同享和事务协同，完结政务服务可网办才能到达95%以上。

　　2.推行在线身份认证、电子印章等技能，完结企业高频事项（年度企业就事频次前20%的事项）全掩盖。

　　3.完善企业专属网页功用，推进一批（不少于100项）依据企业专属网页的精准化服务运用场景。

　　（二）强化线下归纳服务和自助服务。全面推行归纳窗口服务，完结“前台归纳受理、后台分类处理、一致窗口出件”。继续扩展“高效办成一件事”变革掩盖面，推进政务服务事项下沉，推行自助服务。具体方法：

　　2.发布《政务服务中心建造和运转规范》，进一步加强政务服务中心规范化建造和处理。

　　5.探究树立“窗口事务官”准则。各相关部分和单位向窗口作业人员充沛授权，进步窗口事务处理服务能级，授权窗口直接完结事务处理。不适宜直接向窗口授权的，可经过在线批阅或向政务服务中心派驻具有批阅权限的作业人员等方法，推进政务服务事项当场办结。

　　6.继续推进归纳类自助终端建造，推进自助终端进楼宇、社区、居村和银行网点。

　　（三）推行电子印章运用。加大电子印章公共途径建造力度，为政务服务全程电子化处理供应有用支撑，逐渐完结电子印章在政府服务和商务活动中的遍及运用。具体方法：

　　2.修订《上海市电子印章处理暂行方法》，拟定电子印章当地规范。扩展电子印章在政务体系、公共服务、社区服务、商事范畴、跨境生意中的运用。

　　（四）深化政务服务满意度点评。完善政务服务反应机制和政务服务“好差评”准则，加强“差评”问题整改，进步政务服务水平。具体方法：

　　1.完善政务服务“一次一评”“一事一评”作业规范，推进点评和回复揭露，健全“差评”问题和投诉问题查询核实、催促整改和反应机制。

　　2.完善政务服务“好差评”点评方法，全面推行以离场点评和线上点评为主的点评方法，便当服务目标进行点评。

　　3.树立前台与后台、大厅窗口（含园区）与功用部分“差评”问题整改确责机制，强化功用部分对底层一线的服务支撑和保证。

　　（一）企业开办和刊出。优化晋级企业开办“一窗通”体系和企业刊出“一窗通”途径，优化就事流程，力求打造企业开办和企业刊出最佳服务链。具体方法：

　　1.优化晋级企业开办“一窗通”体系，力求完结具备条件的各类企业均可运用无纸全程电子化方法处理树立挂号。进一步简化企业刊出挂号程序和材料，加强跨部分事务协同，供应“套餐式”企业刊出服务。

　　2.完善电子营业执照处理体系，大力推行电子营业执照在商场监管、税务、人力资源社会保证、公积金、商业银行和金融、网上途径、网络生意等范畴运用。

　　3.在全市推行施行企业名称奉告许诺和居处、运营规划自主申报，继续进步无纸全程电子化挂号体系信息自动识别和智能筛查精准度，大幅削减人工干涉，完结契合条件的企业树立挂号“即报即办”。

　　4.加强企业开办服务与银行开户之间事务协同和信息同享，经企业授权，可完结企业开办相关信息与企业银行账户信息互通同享。

　　5.优化企业开办“一表请求”和“一窗发放”方法。加强方针宣扬训练，倡议企业在“一窗通”体系上经过“一表请求”完结一切开办企业事项，并处理企业开办所需发票、作业参保、公积金等事项。

　　6.进一步优化企业刊出“一窗通”途径，完结企业刊出请求跨部分预检、清税证明实时传送等功用。

　　（二）处理修建答应。深化工程建造项目批阅准则全流程、全掩盖变革，扩展低危险工业项目方针掩盖面，进一步进步工程建造项目批阅功率和服务水平。具体方法：

　　1.进一步扩展工程建造项目危险矩阵运用场景和规划，将危险矩阵运用规划由现场质量监管扩展至归纳竣工检验。

　　2.建造一致的工程建造项目批阅处理体系2.0版，一致进口、一致申报、流程分类、一致出件，完结一切工程建造项目全掩盖、批阅全流程、数据全归集。

　　3.各区依托政务服务中心树立工程建造项目批阅查看中心，完结各类工程建造项目批阅触及的行政批阅事项、行政批阅中介服务（政府托付）事项、市政共用服务事项归入批阅查看中心一口收发和和谐服务。

　　4.逐渐将工程建造项目批阅查看中心处理事项规划由社会出资项目拓宽至国有企业出资项目和政府出资项目。

　　6.将“一站式”处理施工答应适用规划拓宽至除触及易燃易爆、有毒有害等安全环保项目，触及生态环境影响大的项目，触及面貌维护、轨道交通等特定区域的项目之外的悉数社会出资项目。

　　8.强化“多测合一”测绘作用在检验、挂号阶段各部分同享和运用，避免重复测绘。

　　9.将工程建造范畴中介服务事项归入批阅处理体系处理，拟定中介服务清单并进行归纳监管、点评查核。

　　10.推进在各级工业园区施行区域归纳点评，商场主体在已完结归纳点评的区域建造项目，无需再进行相应的点评评定。

　　11.拓宽修建师负责制试点规划，完善行政批阅程序、政府监督处理和项目处理体系，在工程建造范畴推进树立以执业人员为主体的工程责任稳妥体系。

　　12.进一步推行并完善工程质量潜在缺点稳妥准则，对保证性住所工程和商品住所工程，建造单位可经过购买工程质量潜在缺点稳妥，由稳妥公司托付专业安排对项目建造施行处理，完善建造工程危险保证机制，进步工程质量。

　　13.扩展“一站式”处理的规划，线上依托批阅处理体系，线下依托工程建造项目批阅查看中心，研讨施行“一站式”处理立项用地规划答应、工程建造答应，同步调整四个批阅阶段的请求表单和就事攻略，保证一表请求、一口受理，终究完结四个批阅阶段“一站式”处理。

　　14.完善建造工程范畴胶葛裁定机制，强化专家库和裁定员部队建造，进一步进步建造工程范畴胶葛裁定的处理才能、公信力和功率。

　　15.稳固低危险工业项目“一站式”处理施工答应方法，强化兼并处理规划答应证和施工答应证。

　　16.稳固低危险工业项目“一站式”处理归纳竣工检验及不动产初次挂号方法。拟定操作流程细则，保证完结检验事项一次办完、一次发证。

　　17.稳固低危险工业类项目“一站式”联合监监察看方法，由工程建造项目批阅查看中心一致安排施行，只施行一次联合查看。

　　18.稳固低危险工业类项目“验登合一”变革方法，不动产初次挂号与“一站式”归纳竣工检验事项兼并，企业可一次性取得竣工规划资源检验合格证、质量监督陈述、归纳竣工检验合格告诉书和不动产权证电子证书。

　　19.理顺功用联络和操作规范，保证工程建造项目消防检验事项彻底并入归纳检验事项。

　　（三）处理工业挂号。完善工业挂号“全网通”变革，拓宽“互联网+不动产挂号”处理掩盖面，进一步加强不动产挂号信息揭露和信息同享。具体方法：

　　1.优化房地产生意事务联办，将企业间存量房转让除契税外的其他税种征缴后置于挂号环节，对契合条件的挂号交税人现场只收契税，其他税款由交税人在交税申报期内申报完清。

　　2.针对处理不动产挂号涉税事务，进一步优化企业网上交税服务，打破本区注册企业只能交纳生意本区房产产生税款的束缚；优化个人在线交纳房地产生意税费服务，进步交税人体会度。

　　3.“最多跑一次”事项规划由企业间不动产搬运挂号扩展到一切不动产搬运挂号。继续稳固企业间不动产搬运挂号“一个环节、90分钟”办结变革作用，挂号部分供应现场缴契税即发证服务。网上交税事务注册后，因企业本身原因不能当即缴款的，以及非企业间不动产搬运挂号事项，可挑选网上交税后产证快递送达，无需再次到挂号大厅现场取证。

　　4.推进不动产挂号电子权证的协同互认，扩展电子权证运用场景，引导企业、市民申领电子权证代替纸质权证，并供应自助打证机打印服务。

　　5.树立单一进口的归纳性信息查询体系，除不动产挂号权力信息、典当查封等产权担负信息外，分阶段整合参加企业挂号注册信息、企业运营状况信息、完税信息、公共事业缴费信息等，免费供应尽职查询所触及的悉数信息。

　　6.稳固和优化地籍测绘独立投诉机制，优化投诉受理网站功用，拟定发布投诉流程，并公示处理成果。

　　7.优化拟定地籍图更新方针，揭露地籍测绘安排许诺更新地籍图的作业时限并加强宣扬，进步知晓度。

　　8.优化“互联网+不动产挂号”，支撑运用电子签名、电子印章、电子合同、电子材料，强化身份核验，简化提交材料，完结在线收取电子完税证明和电子收据。

　　9.在银行推行运用不动产挂号电子证明和电子印章，扩展典当挂号“不碰头处理”协作银行名单。

　　10.探究“受理下放、审阅会集”处理形式，逐渐完结不动产挂号“全市通办”。

　　11.将不动产挂号与水电气联动过户事务规划扩展到全市，添加不动产挂号与有线电视联动过户。

　　（四）取得用电用气用水。推行取得电力变革经历，进一步优化共用事业接入服务处理方法，完结接入处理全过程“一门式”集成服务和帮办服务。具体方法：

　　1.经过政务服务“一网通办”途径联动推送开办企业、规划答应和施工答应信息，电力公司自动与用户联络，前移服务关口。

　　2.试点展开供电、供水企业在工程建造期间提早供应接电、接水预装服务，企业提出开户请求后即可“一键接入”。

　　3.将低压小微企业办电的立异机制延伸至10千伏高压供电客户，接电时刻紧缩20%、环节紧缩至2个（请求和接电环节）。

　　4.在自贸试验区临港新片区产城交融区试行非居民用户供水、供电、供气配套工程免费机制。

　　6.供气、供水、网络等市政接入推行全过程“一门式”集成服务和帮办服务，完结报装、查询、缴费等事务全程网上处理。推进排水接入全流程自动服务，推行帮办服务。

　　7.对低压电力市政接入触及的工程规划答应、美化答应、路政答应、占掘路答应等施行全程在线并联处理，推行接入工程奉告许诺制。

　　8.鼓舞共用事业单位为用户供应归纳动力和设备出售、装置、租借、维护保养以及晋级更新等高质量延伸服务，供应资金处理计划，削减用户一次性投入本钱。

　　9.继续推进整理规范转供电环节收费，推行转供电终端用户改为直供电，强化多部分协同，加大查看法令力度，研讨树立转供电主体信誉惩戒、违规曝光等长效处理准则。

　　（五）处理税费交纳。深化税费交纳归纳申报变革，拓宽“非触摸式”办税缴费服务，继续推进处理税费交纳便当化，稳固减税降费方针作用。具体方法：

　　1.在五税种归纳申报根底上，进一步研讨扩展税费交纳归纳申报规划，简并申报表，减轻税费交纳担负。

　　2.拓宽“非触摸式”办税缴费服务，2021年根本完结企业一切办税缴费事项网上办。

　　3.推行我市税务证明事项奉告许诺制，扩展将涉税材料事前报送改为留存备检的施行规划。

　　4.加速推进增值税专用发票电子化试点作业，2021年根本完结一切交税人增值税专用发票电子化。

　　5.加强方针宣扬教导，对契合条件的企业完结增值税增量留抵退税方针“应享尽享”。

　　6.归纳运用税收大数据，向交税人精准推送税收优惠方针提示提示，帮忙交税人充沛适用优惠方针。

　　7.优化电子税务局增值税申报辅佐功用，完结除存在未开票收入等特殊状况外的小规划交税人申报“零材料”。

　　（六）处理跨境生意。继续推进通关提速变革，扩围施行各类便当通关方针方法，推进完结世界生意“单一窗口”服务功用由口岸通关向口岸物流、生意服务等全链条拓宽，全面进步通关服务效能。具体方法：

　　1.大力推行“提早申报”，优化进口“两步申报”通关形式，完善“两段准入”。

　　2.大力推行各类海关事务网上处理、无伴随查验和在线.推行关税保证稳妥、自报自缴、汇总纳税和电子付出。发挥第三方采信在进步跨境生意便当化水平中的作用，经过准则建造逐渐规范采信行为。

　　5.完善上海跨境生意大数据途径，立异监管服务形式，最大极限完结遵法企业货品“无干涉通关”，向对接途径企业供应更多便当化海关处理方法。

　　6.完善跨境生意问题搜集处理反应机制，发挥海关“12360”服务热线、“中国海关信誉处理”微信途径和关企和谐员作用，针对进出口企业需求和实际困难给予定点帮扶。

　　7.进步世界生意“单一窗口”功用，完结港口、船代、理货等收费规范线上揭露、在线查询，完结查验告诉信息与港口信息双向交互、出口退税在线.完善海运口岸收费目录清单并实举动态处理，完结“清单外无收费”。

　　11.在契合条件的监管作业场所展开进口货品“船边直提”和出口货品“抵港直装”试点。

　　（七）处理金融服务。加强方针引导和查核点评，推进公共数据敞开和大数据在普惠金融范畴的运用，继续推进普惠金融服务，推进缓解中小企业融资难、融资贵问题。具体方法：

　　2.完善商业银行绩效点评，展开小微企业和民营企业信贷方针导向作用点评，施行信贷危险补偿和信贷奖赏等方针，引导金融安排继续加大中小微企业信贷投进力度。

　　3.优化完善中小企业融资归纳信誉服务途径（信易贷）、大数据普惠金融运用等，推进财务、税务、海关、用电用气用水等公共数据及各类信誉信息依法合规向金融安排敞开，促进银职业金融安排完善信贷批阅流程，进步中小企业融资服务功率和掩盖面。

　　4.支撑商业银行运用大数据等技能树立危险定价和管控模型，优化对中小微企业的信贷批阅流程和形式，推行线上服务、“不碰头”批阅等快捷信贷服务。

　　5.继续整理政府部分、中介安排等在中小微企业融资环节不合理和违规收费，树立健全银职业违规收费投诉告发机制。

　　7.推行企业电子营业执照和电子印章在银行等金融安排同享运用，探究企业银行结算账户开立、改变、吊销全流程“无纸化”。

　　9.鼓舞政府性担保安排与金融安排一同“走出去”，合理拓宽担保基金服务企业的地域规划，为供应链金融、联合告贷、银团告贷、集团融资、异地告贷、收据融资等供应配套担保服务。

　　（八）常识产权发明、维护和运用。推进常识产权请求便当化，强化常识产权运用，进步常识产权融资效益，健全常识产权服务和维护体系，树立完善常识产权全链条和快维护体系。具体方法：

　　1.推进商业银行在工业园区展开常识产权质押融资会集授信事务，完善常识产权质押融资危险补偿机制。

　　2.建造包括专利、商标和集成电路的全类别常识产权专业服务大厅，将专利优先查看引荐和专利费用减缴存案批阅时限紧缩至

　　5个常识产权保管项目，为中小企业供应常识产权全链条专业化服务。4.研讨拟定电子商务范畴常识产权维护指引，探究树立跨境电子商务常识产权维护规矩。5.树立常识产权告发投诉会集处理途径，完结“一门式”受理专利、商标等侵权告发投诉和“一站式”处理胶葛。

　　6.展开专利侵权胶葛行政判决演示建造试点作业，树立行政判决案子分机制。

　　7.履行专利、商标侵权判别规范，加速在专利等范畴施行惩罚性赔偿准则，挂牌督办一批要点案子。

　　8.加强常识产权质押融资作业对接，继续扩展常识产权质押融资规划，2021年完结常识产权质押融资金额较上一年度增加

　　（九）劳作力商场监管和服务。完善作业信息监测机制，健全劳作力商场调停与裁定联接机制，树立健全劳作者权益保证预警处置机制，进步劳作力商场监管服务水平。具体方法：1.进一步加强作业监测途径建造，依据大数据监测促进完结愈加充沛的作业。

　　2.健全劳作力商场调停与裁定联接机制，经过调停安排帮忙请求和送达、一次性奉告、裁定安排就近就地开庭等方法简化流程和缩短处理期限。

　　2家劳作争议多发的街镇或园区，建造较为齐备的劳作争议调停安排，探究树立劳作裁定派出庭。4.树立健全劳作者权益保证预警处置机制，强化农人工工资拖欠问题归纳治理，推进精准监察和防备化解。5.把灵敏作业、同享用工岗位信息归入公共作业服务规划，对树立劳务商场、零工商场或在各类招聘会开设灵敏作业专区给予支撑、供应便当。

　　（十）立异创业服务。推进立异创业载体体系化建造，引导各类载体向“专业化、品牌化、世界化”方向展开。施行新一轮促进科技作用转化举动，进一步优化人才服务。具体方法：

　　1.着力打造一批大学科技演示园，辐射带动在高校周边区域构成若干立异创业集聚区，完善“众创—孵化—加速—工业化”全链条孵化服务链。

　　2.研讨拟定新一轮促进科技作用转化举动计划，深化推进高新技能作用转化与技能合同确定挂号变革。

　　3.推进树立研讨安排、高校等敞开科技作用信息的途径或途径，便当企业获取各类立异资源。

　　4.在张江科学城、自贸试验区临港新片区和浦东新区、松江区试点的根底上，向全市其他有条件的区域下放高新技能企业确定审阅权。

　　5.进一步扩展“外籍高层次人才资历确定”适用规划，支撑科研团队的外籍科研人员及相关要点学科的外籍博士毕业生处理《外国高端人才承认函》，对最长

　　6.大力引入外国科技人才，充沛发挥用人单位自主权，推行外国科技人才无违法记载“奉告+许诺”制。7.全面施行外国人才及团队成员在创业期内可经过园区、孵化器、众创空间等创业载体申办作业答应，为外国人才来沪立异创业供应安稳的作业预期。

　　12个留学人员创业园联络对接机制，招引更多具有自主常识产权的留学人员团队和青年人才来沪立异创业。（十一）履行合同。推进“才智法院”建造，完善多元胶葛化解机制，进步司法审判功率，促进司法揭露，进一步压减民商事案子审判履行全流程环节、时刻和本钱。具体方法：1.对生意合同、金融告贷合同和托付合同等商事案子，施行以网上立案为主、线下立案为辅的立案形式。

　　2.推进随机自动分案体系与繁简分流、审判团队变革、审判专业化建造有机交融，进一步规范调整分案、指定分案规矩。

　　3.将律师电子执业证途径与“微法院”体系对接,进一步完善电子送达途径功用，进步电子送达运用率。

　　4.研讨拟定司法鉴定诚信等级点评方法，严厉司法鉴定安排、鉴定人准入挂号，完善司法鉴定安排诚信点评体系；修订《上海市司法鉴定收费处理方法》，进一步规范司法鉴定收费。

　　5.推进诉讼与公证全流程协同，在立案、调停、保全、送达、查询、点评、拍卖等环节展开审判履行辅佐事务协作。

　　6.依托科技手法，有用进步涉电商途径、科技金融、消费金融等新式群体性胶葛案子审判质效。

　　7.完善企业法令文书送达地址先行承认及责任许诺制，将企业挂号的居处以默示方法许诺为法令文书送达地址，进步法令文书送达功率。

　　8.优化作业查核机制，将履行延期开庭规矩相关状况和宣扬训练状况归入日常点评查核。

　　9.完善全流程网上办案体系，当事人在网上诉讼服务途径已提交立案材料的，无需重复提交纸质版别。

　　10.强化对民商事一般程序案子和动产履行的审判处理，进一步强化资源和准则供应，经过深度运用信息化手法进步审判履行功率，紧缩履行合同时刻。

　　11.加强宣扬训练，保证律师及相关法令从业人员了解请求人无需预交请求费等诉讼费用减免及其他便当化方法。

　　（十二）处理破产。加强涉破产事务处理程序规范性建造，进步破产案子处理质效。研讨完善相关准则安排，促进具有解救价值的危困企业重整再生。具体方法：

　　1.健全企业破产“府院联动”作业和谐机制，统筹处理处理破产作业中的困难和问题。

　　2.完善破产事务处理作业规范，清晰涉破产信息查询和工业接收、协查、处置等流程的处理程序。

　　3.树立破产案子工业处置联动机制，一致破产企业土地、房产、车辆等处置规矩，进步工业处置功率。

　　4.进一步完善破产处理人分级处理准则，优化破产处理人选定机制，健全破产处理人事务暂停、束缚、升降级和开除等配套作业机制。

　　5.强化破产处理人履职保证，经法院指定的清算组和破产处理人可经过移动端查询相关权力主体的不动产挂号簿、地籍图等不动产挂号材料。

　　6.进一步进步破产案子审结质效，强化作业机制，加强信息化深度运用，加速审结一批典型事例。

　　深化推进“一业一证”变革，坚持竞赛中性准则，保证各类一切制企业依法相等运用资源要素，公平参加商场竞赛。具体方法：

　　2.加强公平竞赛查看，进一步完善作业机制，强化社会监督，展开方针方法查看，及时整理触及商场准入的扫除、束缚竞赛的方针文件。3.拟定发布证明事项（含奉告许诺制事项）和涉企运营答应事项（含奉告许诺制事项）目录清单。推进各部分依法依规树立奉告许诺信息归集和推送作业机制，并归集至市公共信誉信息服务途径。

　　4.做好自贸试验区临港新片区强化竞赛方针施行试点作业，推进试点运营者会集反垄断查看准则、立异公平竞赛查看作业机制等

　　（二）容纳审慎监管。依照鼓舞立异的准则，探究立异监管规范和形式，对新技能、新工业、新业态、新形式等施行容纳审慎监管。着力推行柔性监管、才智监管。具体方法：1.在水务、气候等范畴拟定出台细微违法违规行为免予处分事项清单。

　　3.探究树立不予施行行政强制方法清单，对采纳非强制手法可以到达行政处理意图的，不施行行政强制方法。

　　4.研讨拟定针对在线新经济以及新工业、新业态的容纳审慎监管准则，探究“容纳期”“沙盒监管”“触发式监管”等监管立异。

　　（三）信誉监管。加速构建以信誉为根底，联接事前、事中、过后全监管环节的新式监管体系，对失期主体依法依规展开失期惩戒，内行政批阅、企业就事等各方面临守信主体供应更便当的服务。具体方法：

　　1.推进各相关部分和单位在公共信誉信息点评根底上，结合职业处理数据，树立愈加精准的职业信誉点评模型。加强信誉分类处理，推进各区、各相关部分和单位依据信誉等级凹凸施行差异化监管方法。

　　2.推进公共信誉信息嵌入事务体系和法令监管体系，构建事前信誉许诺、事中分类监管、过后奖惩修正的监管体系。

　　5.树立健全信誉修正机制，清晰失期信息修正的条件、规范、流程等要素，鼓舞失期主体自我纠错。加速出台各范畴信誉修正施行细则，将失期信息修正归入政务服务“一网通办”。

　　（四）“双随机、一揭露”监管。完善“双随机、一揭露”监管机制，加强法令协同和监管数据归集。具体方法：

　　1.依托大数据资源途径，及时会聚查看状况及查办成果等数据，经过“互联网+监管”途径当令公示，自动承受社会监督。

　　2.扩展跨部分联合查看的范畴规划，清晰联合查看操作流程，对同一查看目标完结“进一个门、查多项事”。

　　3.加强要点监管范畴数据归集，进一步完善“互联网+监管”体系危险预警模型，构成危险预警头绪推送、处置和反应机制。

　　4.完善市、区两级部分联合查看联席会议准则，动态调整并发布部分联合查看事项清单，拟定并施行联合查看年度计划，保证随机查看事项“全掩盖”。

　　（五）归纳法令。强化跨部分归纳法令，规范自在裁量权的行使，进步监管法令规范性和通明度。具体方法：

　　2.对行政法令公示准则、法令全过程记载准则、严重法令决议法制审阅准则履行状况，安排展开查看。

　　（六）政府收购和招招标。对标世界最佳实践，树立政府收购和招标招标范畴监管长效作业机制，全面进步电子化水平，整理政府收购和招标招标过程中的不合理束缚和壁垒。具体方法：

　　1.深化公共资源“一网生意”变革，推进“一网三途径”建造，拓宽公共资源生意途径功用，完善公共资源长途异地评标功用。

　　2.优化公共资源生意服务流程，推进公共资源生意全流程电子化，推进树立“揭露通明、公平公平、规范高效”的公共资源生意商场。

　　3.扩展“一网生意”掩盖规划，推进区级公共资源生意逐渐归入全市一致的公共资源生意途径。

　　4.调整完善公路维护项意图政府收购和招招标规范，逐渐扩展公路维护工程招招标变革方法掩盖面。

　　5.完结公共资源生意途径与财务国库会集付出途径市级项意图对接，完善生意价款结算、手续费付出、电子发票开具等结算和付出功用。

　　6.在市级公路维护项目完结授权付出的根底上，推进区级公路维护项目参照履行。

　　7.在数据资源同享、电子认证、全流程电子化生意、监督处理等方面协同协作，推进长三角区域内公共资源生意途径互联互通和公共资源跨域生意。

　　8.树立拖欠账款行为束缚惩戒机制，经过预算处理、绩效查核、审计监督等，避免和纠正拖欠商场主体账款问题。

　　企方针服务。加大促进惠企方针落地施行力度，进一步进步方针知晓率、灵通率，实在处理方针落地“最终一公里”难题。

　　1.加速市、区两级惠企方针“一窗通办”体系途径建造，市级途径2021年6月前上线运转，区级途径完结全掩盖。2.强化涉企方针一致发布，新出台涉企方针一个月内涵企业服务云

　　3.完结对已出台涉企方针的会集整理，构成市、区两级惠企方针清单和涉企公共服务清单，并会集发布。4.试点展开对现有惠企方针施行分类整理和标签化处理，加强企业与方针匹配对应，依托企业专属网页、惠企方针专窗、企业服务云等，自动精准推送方针。

　　5.鼓舞推行惠企方针直达服务，对减税降费、资金扶持等惠企方针，试行契合条件的企业精准提示、智能处理。

　　（二）帮办服务。树立帮办部队，完善帮办服务体系，清晰帮办责任、规划及流程，向各类商场主体供应专业化高效服务。具体方法：

　　3.树立企业需求与企业服务专员线上匹配准则，依托政务服务“一网通办”树立帮办服务途径，加强帮办服务途径与各行政批阅途径体系对接，批阅信息同步推送给企业和服务专员，支撑企业服务专员及时和谐帮办。

　　4.各区引荐、全市会集发布一批以企业服务优异个人或团队命名的企业服务作业组（站）。

　　（三）园区服务。不断完善园区服务“软”环境，加强园区与行政处理部分联动，支撑园区优化营商环境，加强招商安商稳商。具体方法：

　　1.在园区全面推行帮办服务和企业网格化服务形式，各区在有条件的园区设置行政批阅事项会集处理点。

　　2.鼓舞园区针对要点工业拟定专项服务清单和个性化服务清单，供应清单式服务。

　　3.支撑园区在融资、挂牌上市、企业招工、职工训练、职工住宿、企业交流、新技能场景运用、方针和资源对接等方面探究立异。

　　4.各区树立健全园区与行政处理部分联动作业机制，支撑园区在方针解读、事务训练、项目处理、方针完成、诉求处理等方面更好地服务企业。

　　（四）涉外服务。继续优化政务服务“一网通办”涉外服务专窗，为外资企业和境外人士供应涉外政务服务事项和公共服务的中英文指引。具体方法：

　　1.继续更新政务服务“一网通办”涉外服务专窗服务事项内容，整合涉外服务事项，加强多语种服务。

　　3.完善疫情防控常态化状况下境外人士来沪处理机制，依法依规为要点外资企业境外人士来沪供应便当化服务。

　　4.树立市严重外资项目清单，组成严重外资项目市级作业专班，市、区协同推进严重外资项目加速落地建造。

　　5.在“随申办”移动端世界版中，供应住宅租房、子女入学、就医社保等便当化服务。

　　7.强化涉外法令服务作业，活跃支撑我市法令服务安排参加世界性、联盟性跨境法令服务协作，树立全方位、多层次的涉外法令服务交流协作途径。

　　（五）多元化胶葛化解。继续深化大调停格式建造，完善多元胶葛化解机制，活跃推进中小企业商事胶葛非诉讼处理。加强出资者维护，实在维护中小出资者合法利益。具体方法：

　　1.鼓舞树立具有独立法人地位的商事调停安排，在出资、金融、证券期货、稳妥、房地产、工程承揽、技能转让、常识产权、世界生意等范畴供应专业高效的商事调停服务。

　　2.深化建造非诉讼争议处理中心，活跃推进各类调停安排及裁定、行政复议等其他非诉争议处理安排规划化入驻。

　　7.组成上海区域出资者维护联盟，树立常态化协作机制，在金融常识普及教育、出资者教育、冲击不合法证券期货活动、胶葛多元化解等方面深化协作。

　　8.安排展开涉企民商事胶葛和劳作争议等对立调处、法治宣扬教育、法令法规方针咨询等作业，推进商场主体和出资者知调停、用调停。

　　1.充沛利用网上政务途径、“两微一端”、民营企业展开论坛、外资企业圆桌论坛等政企交流途径，健全疏通快捷的政企互动机制。

　　2.各区、各相关部分和单位树立完善定点联络、定时造访、会议论坛、营商环境监督员、营商环境咨询专家等常态化准则化的政企交流机制，推进营商环境变革精准施策。

　　（七）长三角营商环境全体进步。树立三省一市优化营商环境协作机制，推进树立一致的商场准入和监管规矩，继续进步长三角区域“一网通办”才能。具体方法：

　　1.推进树立三省一市优化营商环境作业交流机制，仿制推行典型经历做法，挑选若干范畴共同研讨打破。

　　6.在交通、医疗等公共服务范畴推进契合联网通用规范的移动付出运用，完结互联互通。

　　7.在长三角区域推进应收账款收据化,试点推行“贴现通”事务，实在下降中小企业融资本钱。

　　8.施行长三角区域一致的境内自然人与境外出资者树立外商出资企业的挂号方法，展开外国出资者主体资历证明文件互认试点。

　　9.加强长三角区域计量技能规范共建互认作业，试点三省一市计量技能规范制（修）订和计量考评专家同享准则。

　　10.支撑长三角生态绿色一体化展开演示区聚集规划处理、生态维护、土地处理、项目处理、要素活动、财税共享、公共服务、公共信誉等方面，首先展开准则立异打破。

　　将加强营商环境宣扬归入作业要点，进步上海优化营商环境的感知度和影响力。具体方法：

　　1.各区、各相关部分和单位在网站、新媒体途径等开设“优化营商环境”专栏，继续展开常态化营商环境宣扬活动。2.及时宣扬报道上海优化营商环境的实践和成效，加大对典型事例和先进事迹的宣扬力度。

　　3.安排展开方针进园区、进楼宇的宣扬解读作业，经过微视频、专题片等方法，加强方针宣扬训练。

　　（二）营商环境监察查核。加强营商环境作业监察，展开营商环境点评作业，树立常评常改、以评促优的常态化点评机制。具体方法：

　　2.以企业满意度为要点，进一步完善上海市营商环境点评指标体系和测评作业计划。

　　3.加强营商环境点评成果运用，分批展开对各区、各相关部分和单位优化营商环境变革特征做法和首要成效的宣扬。